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国有企业薪酬福利政策：中国没给国企额外补助，正在规范各种补贴
- 发布人：admin 发布时间：2021-04-25 14:15
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2019年3月9日15:00，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。以下为本场发布会要点速览。
回应“国企不公平优势”
——中国没有制度性的特殊安排给国企额外补助
国务院国资委主任肖亚庆答记者问
肖亚庆说，国有企业和其他的企业一样，都是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排，给国有企业额外补助。是按照市场规则，市场化的改革方向来进一步推进的。我们对于中美贸易谈判也非常关注，期望有一个好的发展环境，也期望中美两个贸易这么大的经济体，能够有一个好的结果。
肖亚庆说：从中央企业和国有企业来看，我们和包括美国企业在内，世界上很多著名的企业，都有这样那样的贸易往来和投资往来。我们的海外朋友们也期望有一个好的投资环境，所以我们可能乐意看到贸易的争端能够进一步的减少，而创造一个好的企业发展环境和金融环境。企业发展到现在，特别是在不断发展壮大过程中，合作我们认为是竞争的重要前提， 我们和各类所有制企业，和国外的企业都有良好的合作。合作反过来也使得中国的企业，特别是中国的国有企业，乃至中央企业进一步深化改革，进一步提高发展的质量，也进一步加强管理。所以这种共赢的局面是我们未来期望看到的。所以国有企业和中央企业，也会进一步扩大开放，寻求更多的合作机会，使得在开放合作中建立更强大的市场主体地位，而这种发展的过程，方向肯定是市场化和国际化。
——国家、各部门正在清理规范各种补贴
会上，日本共同社记者提问，刚才肖主任说到中国没有制度性的安排给国有企业额外的补助，但是国际社会担心中国有隐性的优惠措施，对国有企业的优惠政策。中国怎样对国际社会解释中国对国有企业的优惠，比如说补贴等各种各样对国有企业的政策，怎样解释？
肖亚庆说，你和华尔街日报关心的是一类问题。我刚才已经讲了，国有企业是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，这是我们始终的方针。我们讲国有企业与其他企业同样参与市场竞争，同样受到法律保护，关于你刚才谈到的补贴问题，我们也特别对中央企业进行过梳理，可以讲，中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定，中央企业也没有经营所有制的补贴，就是只给中央企业，不给别的企业，只给国有企业，不给别的企业。国家、各部门正在清理规范各种补贴，我觉得这个将有利于各类所有制、不同所有制，共同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力。
——谈央企民企关系：都是企业 在市场竞争中壮大
国资委主任肖亚庆在回答记者提问时表示，关于中央企业和民营企业之间的关系。首先我觉得，这两个都是企业，中央企业、民营企业都是企业，我们都在市场竞争中不断地发展壮大。通过这种竞争，使得我们供给质量不断提升，使得市场不断拓展，越来越大。所以中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作，加强战略协同。我们混合所有制就是一种方式，但是不仅限于此，我们还有产业链上下游的合作，还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作，这些都可以成为中央企业和其他企业合作的领域、合作的方面。所以我们期望中央企业的发展，也期待着民营企业不断发展壮大，这样使得我们的经济基础更加牢固。
国务院国资委副主任翁杰明
谈2018年国企改革成果
——1-2月央企利润增长15.3%，经济向上的潜力还是很大的
国资委主任肖亚庆今日在记者会上表示，今年1-2月份，中央企业营业收入增加了3.9%，1-2月份利润增长了15.3%。
从实物量来看，1-2月份成品油销量同比增长9.6%，天然气销量同比增长7.4%，售电量同比增长了5.4%，航空运输周转总量同比增长了8.6%，水运总周转量同比增长了12.9%。所以，1-2月份的这些数字来看，经济向上的潜力还是很大的。
——2018年处置1900户僵尸企业，比2015减亏2000亿
肖亚庆：2018年中央企业在提质增效、“瘦身健体”方面取得了不少新的成绩，有这样几个方面。
一是降本增效的效果十分明显。
二是“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿。
三是化解过剩产能的年度目标任务得到完成。
四是压减工作持续推进。到去年底，中央企业累计减少法人户数达到24.6%，管理层级也进一步压缩。如果你注意观察中央企业特别是集团总部的管理人员大幅度减少。
五是“三供一业”进展非常顺利。“所以，下一步我们要巩固成果，提升质量，进一步加大退出力度。
——国资委以管资本为主 取消下放授权了43项职能
国务院国资委副主任翁杰明在发布会上表示，从管企业向管资本转变，核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责，主要应该是关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然，出资人作为监管部门，一定要防止国有资产的流失。近些年来，按照中央部署，国资委履行以管资本为主的职责，采取了一系列措施。比如说在调整职能方面，明确取消、下放、授权了43项职能，在制度建设方面推出了27项制度，同时还不断完善监管方式。应该说，为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展提供了有力的支持和帮助。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗
谈2019年工作方向
——2019年将从五个方面“着力”推进国企改革
2019年对于下一步工作，肖亚庆表示，要“以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，重点在这么几个方面：一个是着力改革国有资本授权新兴体制，加快向管资本转变。2019年要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界、理顺关系，下放权利；第二是着力推动国有资本投资运行公司的试点；第三，着力推进混合所有制改革和股权作用；第四是推进董事会建设和经理层任期制的契约化；五是着力多措并举，强化正向激励。”
——第四批国企改革会有100多家混合所有制的企业
国资委主任肖亚庆今日在记者会上表示，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混改的质量和效果。
——将出台2019年国资委授权放权清单
国务院国资委副主任翁杰明在发布会上表示，下一步，我们要坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。
——央企要做强做精主业和实业 严控非主业投资
国资委主任肖亚庆今日在记者会上表示，要做强做精主业和实业。中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，来推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。
——今年开始全面实施央企负责人经营业绩考核新办法
国务院国资委新闻发言人彭华岗表示，刚刚出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》修订不少，更加突出了四个方面的考核。该办法从今年开始全面实施，将对中央企业加快实现高质量发展起到一个重要的“指挥棒”作用。
一是更加突出了效率效益的考核。二是更加突出了创新驱动的考核。三是更加突出了实业主业的考核。四是更加突出了服务保障的考核。
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